編者按

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的重要組成部分，是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要制度安排。是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)黨員干部對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)的“試金石”，是衡量黨員干部政治覺(jué)悟和組織紀(jì)律性的重要標(biāo)尺。本期案例中，白某某用受賄所得購(gòu)買房產(chǎn)并登記在他人名下，在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)隱瞞不報(bào)，應(yīng)如何定性？白某某“出資”600萬(wàn)元與他人合作經(jīng)營(yíng)，獲得5900余萬(wàn)元“分紅款”，為何認(rèn)定構(gòu)成受賄？白某某利用職務(wù)上的便利幫助張某某承攬項(xiàng)目，張某某將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣給李某某獲利，并將其中100萬(wàn)元給予白某某，如何認(rèn)定行賄人？我們特邀相關(guān)單位工作人員予以解析。

　　特邀嘉賓

　　吳樂(lè)萌 重慶市大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　熊明 重慶市大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任

　　王歡 重慶市大渡口區(qū)人民檢察院檢察二部主任

　　熊曼倩 重慶市大渡口區(qū)人民法院四級(jí)高級(jí)法官

　　基本案情：

　　白某某，1992年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任A市B區(qū)國(guó)資委出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司C公司董事、總經(jīng)理等職務(wù)。

　　違反組織紀(jì)律。2021年10月，白某某將其部分受賄款用于購(gòu)買某小區(qū)房產(chǎn)、車位，在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，故意隱瞞該房產(chǎn)、車位情況，未如實(shí)申報(bào)。

　　受賄罪。2006年至2024年，白某某利用職務(wù)上的便利，為他人在工程招標(biāo)、施工協(xié)調(diào)等方面提供幫助，收受財(cái)物折合共計(jì)6100余萬(wàn)元人民幣（幣種下同）。

　　洗錢罪。2021年至2024年，白某某為了掩飾、隱瞞受賄犯罪所得，將其中2500余萬(wàn)元通過(guò)多個(gè)銀行賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)移并最終用于投資。

　　查處過(guò)程：

　　【立案審查調(diào)查】2024年9月13日，A市B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)白某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。2024年9月14日，經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)白某某采取留置措施。2024年12月14日，經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)其延長(zhǎng)留置時(shí)間三個(gè)月。

　　【移送審查起訴】2025年3月6日，B區(qū)監(jiān)委將白某某涉嫌受賄罪問(wèn)題移送B區(qū)人民檢察院審查起訴。2025年3月25日，B區(qū)公安分局將白某某涉嫌洗錢罪問(wèn)題移送B區(qū)人民檢察院審查起訴。

　　【黨紀(jì)政務(wù)處分】2025年5月6日，經(jīng)B區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)B區(qū)區(qū)委批準(zhǔn)，決定給予白某某開(kāi)除黨籍處分；由B區(qū)監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分。

　　【提起公訴】2025年5月16日，B區(qū)人民檢察院以白某某涉嫌受賄罪、洗錢罪向B區(qū)人民法院提起公訴。

　　【一審判決】2025年11月14日，B區(qū)人民法院判決白某某犯受賄罪，判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處罰金三百萬(wàn)元；犯洗錢罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金二百萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年六個(gè)月，并處罰金五百萬(wàn)元。白某某提出上訴。

　　【二審裁定】2026年2月9日，A市第五中級(jí)人民法院裁定，駁回上訴，維持原判。

　　瞞報(bào)用受賄所得購(gòu)買的房產(chǎn)是否構(gòu)成違紀(jì)

　　嘉賓：吳樂(lè)萌

　　事實(shí)：2021年10月，白某某將從他人處收受的400余萬(wàn)元好處費(fèi)轉(zhuǎn)賬至好友林某某賬戶，授意林某某使用該款為其購(gòu)買某小區(qū)房產(chǎn)一套、車位兩個(gè)，并登記在林某某名下。該房產(chǎn)、車位一直由白某某及其家人使用。2022年至2024年，白某某在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，故意隱瞞該房產(chǎn)及車位情況，未如實(shí)申報(bào)。經(jīng)查，白某某家庭資產(chǎn)充裕，具有購(gòu)買該房產(chǎn)和車位的能力。

　　按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項(xiàng)基本要求，是黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的有力手段。根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容，突出與權(quán)力關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。家事包括婚姻狀況、因私出國(guó)（境）證件和行為、移居國(guó)（境）外、從業(yè)、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況；家產(chǎn)包括工資收入，勞務(wù)所得，房產(chǎn)，持有股票、基金和投資型保險(xiǎn)，經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(guó)（境）外的存款和投資等情況。領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的；（二）漏報(bào)、少報(bào)的；（三）隱瞞不報(bào)的；（四）查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”第八十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

　　實(shí)踐中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為規(guī)避個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，故意把個(gè)人所有的房產(chǎn)、股票、基金等登記到他人名下，在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)隱瞞不報(bào)。對(duì)此類行為，在認(rèn)定中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，即只要有證據(jù)證明上述財(cái)產(chǎn)確系領(lǐng)導(dǎo)干部本人所有，而本人隱瞞不報(bào)的，可以認(rèn)定構(gòu)成違紀(jì)。本起事實(shí)中，白某某安排好友林某某用其受賄所得購(gòu)買房產(chǎn)和車位，并登記在林某某名下，由白某某實(shí)際掌控和使用。林某某代持的行為不影響該房產(chǎn)和車位系白某某實(shí)際所有的事實(shí)。在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，白某某故意隱瞞該房產(chǎn)及車位情況，未如實(shí)進(jìn)行申報(bào)，屬于嚴(yán)重違反領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的行為。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然白某某瞞報(bào)相關(guān)房產(chǎn)和車位違反了黨紀(jì)規(guī)定，但白某某系使用受賄款購(gòu)買房產(chǎn)和車位，由于害怕受賄行為被查處，不可能將該事實(shí)向組織如實(shí)報(bào)告，該不報(bào)告行為屬于受賄行為的一部分，已整體評(píng)價(jià)為受賄犯罪，不應(yīng)再單獨(dú)評(píng)價(jià)為違反組織紀(jì)律。我們不同意該觀點(diǎn)。

　　根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室關(guān)于相關(guān)問(wèn)題的研究意見(jiàn)，“對(duì)他人所送的房產(chǎn)，由于問(wèn)題本身就構(gòu)成受賄或者受禮，有沒(méi)有如實(shí)報(bào)告只是一個(gè)情節(jié)，且已為受賄或受禮行為所吸收，因此對(duì)沒(méi)有如實(shí)報(bào)告這個(gè)情節(jié)不再單獨(dú)認(rèn)定，即對(duì)于直接受賄的房產(chǎn)，在個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)時(shí)沒(méi)有報(bào)告的，不再同時(shí)認(rèn)定為違反組織紀(jì)律行為。但如果是收受他人財(cái)物后，將財(cái)物用于購(gòu)買房產(chǎn)，在個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)時(shí)瞞報(bào)這部分房產(chǎn)的，須同時(shí)對(duì)‘沒(méi)有如實(shí)報(bào)告’行為按違反組織紀(jì)律行為認(rèn)定。”經(jīng)查，白某某的受賄行為已經(jīng)完成，使用賄賂款購(gòu)買房產(chǎn)、車位并非受賄行為的一部分，而是對(duì)贓款的處置。此外，白某某家庭資產(chǎn)充裕，本身具有購(gòu)買該房產(chǎn)和車位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，購(gòu)買的房產(chǎn)、車位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)，其未如實(shí)向組織報(bào)告的行為，系典型的違反組織紀(jì)律行為，應(yīng)用紀(jì)律標(biāo)尺評(píng)價(jià)。因白某某的瞞報(bào)行為持續(xù)至2024年，應(yīng)適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第一款給予其黨紀(jì)處分。

　　如何識(shí)別以“出資”為掩飾的合作投資型受賄

　　嘉賓：王歡 熊明

　　事實(shí)：2015年起，工程承包商潘某某、張某某找到時(shí)任C公司董事、總經(jīng)理的白某某，希望承接C公司相關(guān)工程項(xiàng)目，并承諾給予好處費(fèi)，白某某表示同意。為規(guī)避組織調(diào)查，白某某與潘某某、張某某合謀，三人按相同比例投入資金到工程項(xiàng)目中，潘某某、張某某負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投標(biāo)和具體施工，白某某利用職權(quán)在工程項(xiàng)目承攬、施工協(xié)調(diào)和款項(xiàng)撥付等方面提供幫助。2015年下半年，白某某投入資金600萬(wàn)元，并于2015年11月將該600萬(wàn)元撤出。經(jīng)查，該600萬(wàn)元資金未實(shí)際投入到相關(guān)工程項(xiàng)目中。之后，白某某使用潘某某、張某某給予的“分紅款”繼續(xù)投入該工程項(xiàng)目并獲得新的“分紅款”，直至案發(fā)，白某某以上述方式獲得“分紅款”共計(jì)5900余萬(wàn)元。

　　本起事實(shí)中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）規(guī)定，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以合作開(kāi)辦公司或者其他合作投資的名義獲取‘利潤(rùn)’，沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的，以受賄論處。”而本起事實(shí)中，白某某實(shí)際出資600萬(wàn)元與潘某某、張某某合作經(jīng)營(yíng)工程項(xiàng)目，所獲款項(xiàng)是投資分紅，不屬于《意見(jiàn)》規(guī)定的受賄情形，應(yīng)認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。我們經(jīng)分析研討未采納該觀點(diǎn)，認(rèn)為白某某此行為構(gòu)成受賄罪。

　　對(duì)于白某某此行為，必須穿透“形式出資”的外衣，抓住“虛假出資、權(quán)錢交易”的本質(zhì)特征，揭開(kāi)市場(chǎng)活動(dòng)掩飾下的腐敗行為。

　　第一，穿透資金來(lái)源，白某某投入600萬(wàn)元實(shí)際為虛假出資。在案證據(jù)證實(shí)，從資金構(gòu)成上看，白某某的出資僅限于項(xiàng)目的啟動(dòng)環(huán)節(jié)，并非全過(guò)程出資。2015年下半年，白某某投入600萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，但該筆資金在投入后不久即在白某某的運(yùn)作下迅速返還，該600萬(wàn)元未實(shí)際用于相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)，白某某不承擔(dān)任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此后，白某某在工程項(xiàng)目中的所謂“投資”均來(lái)源于前期及后續(xù)項(xiàng)目的“分紅款”，形成“以賄養(yǎng)賄”的資金循環(huán)模式。根據(jù)白某某供述，其明知直接收取張某某、潘某某好處費(fèi)屬于受賄，為規(guī)避組織調(diào)查而提出“共同出資、共分收益”，其“出資”600萬(wàn)元的目的是以看似合法的投資形式掩蓋受賄行為。根據(jù)張某某、潘某某證言，二人資金充足，不需要白某某的投資，白某某提出“共同出資、共分收益”時(shí)，二人就明確表示保證白某某的“投資”不虧損，白某某可以隨時(shí)撤資，仍繼續(xù)分紅，其目的就是將好處費(fèi)偽裝成正常的投資行為，讓賄賂款送得“合理正當(dāng)”。由此可見(jiàn)，白某某的“出資”行為不承擔(dān)任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，且“出資額”很快返還，顯著區(qū)別于正常市場(chǎng)行為，本質(zhì)上系虛假出資。

　　第二，穿透經(jīng)營(yíng)行為，白某某不參與相關(guān)工程項(xiàng)目的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。根據(jù)白某某的供述和張某某、潘某某證言，在上述工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，系由張某某、潘某某負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和經(jīng)營(yíng)，白某某不參與經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，但其作為C公司董事、總經(jīng)理，多次利用職務(wù)上的便利在相關(guān)工程項(xiàng)目承攬、施工協(xié)調(diào)和款項(xiàng)撥付等方面給予幫助，因白某某的職務(wù)行為，潘某某及張某某在C公司承接的工程項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)巨額盈利。

　　第三，穿透利潤(rùn)性質(zhì)，白某某所獲“分紅款”實(shí)質(zhì)是其職務(wù)行為的對(duì)價(jià)。在案證據(jù)證實(shí)，一方面，白某某作為C公司董事、總經(jīng)理，對(duì)該公司的工程項(xiàng)目較為熟悉，特意選擇施工難度小而且利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目讓潘某某和張某某承接；另一方面，白某某利用職權(quán)的行為貫穿相關(guān)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工、工程款結(jié)算等各環(huán)節(jié)，且對(duì)各環(huán)節(jié)的推進(jìn)起重要作用，其為潘某某、張某某提供大量幫助，因此其雖未真實(shí)出資、未參與經(jīng)營(yíng)管理，仍能獲得相關(guān)項(xiàng)目的“分紅款”。張某某與潘某某證言稱，白某某的金錢“投資”并非必要，而其權(quán)力“投資”才是必不可少的。白某某以職權(quán)為對(duì)價(jià)，換取“分紅款”，上述“分紅款”實(shí)際上系張某某和潘某某給予白某某的好處費(fèi)。張某某、潘某某的證言與白某某供述和其他客觀證據(jù)相互印證，形成閉環(huán)，白某某系以合作投資為名收受張某某和潘某某的賄賂款，符合權(quán)錢交易的特征，依法構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額即為其獲得的全部“分紅款”5900余萬(wàn)元。

　　幫人承攬項(xiàng)目待其轉(zhuǎn)賣第三方后分錢怎樣認(rèn)定行賄人

　　嘉賓：熊曼倩 吳樂(lè)萌

　　事實(shí)：2017年至2018年，白某某利用擔(dān)任C公司董事、總經(jīng)理的職務(wù)便利，幫助工程承包商張某某承攬C公司某路段工程項(xiàng)目，之后，張某某提議將該項(xiàng)目賣給他人，并將部分獲利送給白某某，白某某表示同意。張某某找到工程承包商李某某，提出將該項(xiàng)目賣給李某某，李某某表示同意，雙方商談后，張某某以正常市場(chǎng)價(jià)格將該項(xiàng)目賣給李某某并從中獲利，后將其中100萬(wàn)元送給白某某。

　　本起事實(shí)中，有意見(jiàn)認(rèn)為，張某某與白某某構(gòu)成共同受賄，李某某系行賄人。我們未采納該意見(jiàn)，認(rèn)為張某某系行賄人，白某某系受賄人。理由如下：

　　第一，白某某與張某某缺乏共同受賄故意。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，判斷是否構(gòu)成共同受賄，關(guān)鍵在于行為人是否就利用職務(wù)便利為他人謀利并收受賄賂達(dá)成共謀。張某某與白某某雖然共同商議將某路段工程項(xiàng)目賣出，表面上看具有共同受賄的故意，但根據(jù)白某某供述，其主觀上只關(guān)心張某某將項(xiàng)目賣掉后其自身能否獲利，至于張某某將項(xiàng)目賣給誰(shuí)，白某某并不關(guān)心，也不知悉后續(xù)張某某與李某某的交易細(xì)節(jié)，白某某不具有為李某某謀利的客觀行為，也沒(méi)有收取李某某賄賂的意思表示。由此可見(jiàn)，白某某與張某某之間并未形成收受李某某賄賂的共同故意，不符合共同受賄的構(gòu)成要件。

　　第二，李某某不具有行賄的意思表示和行為。本起事實(shí)中，張某某獲取工程項(xiàng)目在前，李某某購(gòu)買工程項(xiàng)目在后，李某某購(gòu)買該工程項(xiàng)目是對(duì)項(xiàng)目本身商業(yè)價(jià)值的認(rèn)可，且購(gòu)買的價(jià)格亦在正常市場(chǎng)價(jià)格范圍內(nèi)，對(duì)于張某某是如何獲得該工程項(xiàng)目，李某某并不知情。在案證據(jù)證實(shí)，李某某不具有請(qǐng)托白某某及張某某幫其獲得工程項(xiàng)目并向二人輸送好處費(fèi)的意思和行為。因此，李某某并非行賄人，其與張某某、白某某之間不具有行受賄關(guān)系。

　　第三，白某某與張某某之間構(gòu)成行受賄關(guān)系。從主觀上看，張某某請(qǐng)托白某某利用職務(wù)便利幫助其承攬工程項(xiàng)目，之后提出轉(zhuǎn)賣獲利，并將部分獲利送給白某某，白某某表示同意，雙方達(dá)成行受賄合意。從客觀上看，白某某的獲利來(lái)源于張某某的利益輸送，而張某某輸送的利益正是白某某利用職權(quán)幫其承攬工程項(xiàng)目的對(duì)價(jià)，符合權(quán)錢交易的本質(zhì)特征。在此過(guò)程中，雖然張某某行賄的財(cái)物來(lái)源于轉(zhuǎn)賣工程項(xiàng)目的獲利，但不影響其行賄性質(zhì)的認(rèn)定。綜上，白某某利用職務(wù)上的便利幫助張某某承攬工程項(xiàng)目，張某某將該工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣他人獲利，并將其中100萬(wàn)元送給白某某，該100萬(wàn)元系白某某職務(wù)行為的對(duì)價(jià)，白某某構(gòu)成受賄罪，張某某系行賄人。此外，張某某將通過(guò)行賄獲得的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣獲利，其自己獲利部分系行賄所獲不正當(dāng)利益，予以收繳。（記者 方弈霏）